廣西新聞網(wǎng)-南國早報記者黃康溫 劉娟 莫國獻
《南國早報》10月23日22版刊登《老人
免票款一年超過4000萬元
“現(xiàn)在南寧市免費乘車的人員數(shù)量不斷增加,搞得公交企業(yè)根據(jù)營運收入來統(tǒng)計客運量的誤差越來越大,我們連制定營運作業(yè)計劃的準(zhǔn)確度也出現(xiàn)了問題——部分線路車輛投放不足、部分線路車輛投放過剩等現(xiàn)象,就是這樣產(chǎn)生的,造成了很大的浪費……”說起南寧市免費乘車人員的狀況,南寧市公交總
據(jù)了解,南寧市70歲以上的孤寡、高齡老人,離休人員,殘疾軍人,盲人、下肢殘疾人員,榮譽市民等優(yōu)待人群,均可以免費乘坐市內(nèi)公交車,而可免費乘車的證件則有該市老齡委核發(fā)的《老齡證》,該市民政局核發(fā)的《殘疾人證》、《革命軍人傷殘證》,區(qū)、市老干局核發(fā)的《離休證》等。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,南寧市持有各類免費乘車證件的人員約有12.8萬人(南寧市70歲以上的
“這兩年來,南寧市免費乘車的人群增長很快。”這位負責(zé)人說,2005年南寧市持有各類免費證件的人員為11.54萬人,比2004年的10.1543萬人增長了13%;2006年年末持證人員為12.8224萬人,比2005年增長了11.11%。南寧市老齡委僅2006年一年,就新審核發(fā)放了《老齡證》8000多本。而目前《高齡老人優(yōu)待證》的發(fā)放,每年還將以超過萬人的速度增加。另外,享受免費乘車的乘客均為老、弱、病、殘等人群,由于自身的
免票客上班高峰愛“爭鋒”
目前,南寧市經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)有6家,其中國有企業(yè)1家,中外合資企業(yè)1家,民營企業(yè)4家,共有公交線路130條,營運車輛2300輛,駕駛員近6000人,年均客運量4億多人次。
然而,由于免費證件是由不同部門核發(fā),
據(jù)公交公司調(diào)查了解,很多免費乘車的老人,其出行目的主要是晨練或去買菜等,特別是上午7時~9時,免票老人們的乘車時間與上班族們的乘車時間相重合,這樣既增加了高峰客流,也容易產(chǎn)生這兩大客流之間的矛盾。主要體現(xiàn)在:一是免票老人乘車人數(shù)多,車內(nèi)擁擠,甚至有些線路出現(xiàn)上班時間有二三十位老人同時乘坐一輛車的現(xiàn)象,造成部分上班乘客不能上車;二是由于免費乘坐,又無次數(shù)限制,部分“晨練”和“早市”老人在短距離內(nèi)(200~300米左右)頻繁上下車,導(dǎo)致車輛運行速度下降,造成上班乘客候車時間長、上班花費時間長等。上班乘客意見日漸增多。
希望政府建立補貼制度
南寧市公交總公司一位相關(guān)人士說:“我們希望有關(guān)部門能夠出臺相關(guān)細則,規(guī)范免費乘車乘客的行為。一是必須持老年人優(yōu)待證和身份證明、意外傷害保險憑據(jù);二是讓免費乘客辦理由城市公共交通主管部門和公交企業(yè)聯(lián)署簽發(fā)的具有證件鑒別功能和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能的免費乘車IC卡,作為免費乘車的憑據(jù)。并將IC卡乘車數(shù)據(jù)作為政府對公交企業(yè)進行經(jīng)濟補償?shù)闹饕罁?jù)!
據(jù)介紹,建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、勞動和社會保障部2006年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》(建城[2006]288號文)中明確規(guī)定:“對于實行低票價以及月票,老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損,城市人民政府應(yīng)給予補貼。補貼應(yīng)按月或季度定期及時撥付到位,不得拖欠或挪用!蹦壳澳蠈幨袑黄髽I(yè)承擔(dān)免費人群乘車,尚未給予任何補貼,而且從2001年之后,政府也取消了對公交企業(yè)的其它補貼。如今南寧市的公交行業(yè)走的是完全市場化的路子。
“除了12.8萬多人的免票乘車,我們公交企業(yè)還以低于成本價發(fā)行
免票乘車“他山之石”可借鑒
10月23日,南寧市民關(guān)女士告訴記者,她覺得當(dāng)天早報22版《老人免費乘車能否也刷卡》中的建議很好,老年人乘車刷卡應(yīng)該能化解很多矛盾。另外,她還舉了個實例:在香港,為了緩解上班族與老人在上下班高峰期搶坐公共
對于“高齡老年人免費乘坐公交車”的問題,外地一些城市的做法又是怎樣的呢?
據(jù)了解,在北京市和南京市,老年人乘坐公交車沒有任何優(yōu)惠,與其他乘客一樣是要交費的。而且自2007年1月1日起,北京市政府通過公共財政支出的方式,向公交企業(yè)購買公共客運服務(wù),實行公交低票價,取消公交月票,實行刷卡
在江蘇省常州市,70歲以上的老年人乘坐公交車也要交費,不過與普通乘客相比打兩折。此外,在第一次辦卡時,交15元工本費后,公交公司會贈送30元車費,這筆費用用完后,再乘車就得自己花錢充值。而且該市的“公交惠民”成本由政府承擔(dān)。為此,常州市財政對公交的投入由2006年的1億元增加到7.5億元。
柳州市和昆明市的老年人乘坐公交車都是免費的,只用交3元的工本費和12元的照相費辦乘車卡或者愛心卡即可。柳州市政府每年還給予公交公司650萬元,作為高齡老人、殘疾人的免費乘車補貼。
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