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港口《報告》:廣西應(yīng)打造成區(qū)域國際航運中心

2007年10月31日

10月29日上午,在中國-東盟港口合作與發(fā)展論壇上各國企業(yè)家代表先后發(fā)言。  本報記者 趙品賢攝

10月29日,以“加強區(qū)域合作,促進共同發(fā)展”為主題的中國-東盟港口發(fā)展與合作論壇閉幕。經(jīng)過11國交通部長的共同友好磋商,論壇通過了《中國-東盟港口發(fā)展與合作聯(lián)合聲明》(簡稱“南寧共識”)。在當天的論壇上,許多專家還就泛北部灣港口之間的合作以及廣西港口的出路等問題,提出自己的觀點。

七點共識展望合作方向

東盟秘書長王景榮介紹,經(jīng)過磋商,中國與東盟都認識到港口在貿(mào)易、旅游發(fā)展以及配送平臺中發(fā)揮的重要作用,并且是物流和供應(yīng)鏈的重要組成部分。因此,如何使這種作用在高效的管理下得到充分的發(fā)展,從而為運輸提供便利的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進本地區(qū)貿(mào)易和旅游發(fā)展,已成為中國與東盟面臨的共同挑戰(zhàn)。 

其次,海運是中國和東盟各成員國相互聯(lián)系的重要通道,是最主要的貿(mào)易、旅客運輸載體,為了保證并推動中國和東盟經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,加強本區(qū)域港口發(fā)展與合作至關(guān)重要。 

王景榮說,通過充分磋商,中國與東盟已就《中國-東盟海運協(xié)定》達成一致,將把該協(xié)定提交于2007年11月2日在新加坡舉行的第六次中國-東盟交通部長會議簽署。

另外,雙方經(jīng)過充分協(xié)商,已就《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》草案達成一致意見。 

因此,中國與東盟就港口合作達成以下7點共識: 

1.應(yīng)盡快審議通過《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》,并在第六次中國-東盟交通部長會議上簽署《中國-東盟海運協(xié)定》,以便制定中國-東盟港口合作計劃,明確重點和優(yōu)先合作項目; 

2.為了促進港口發(fā)展,滿足經(jīng)濟發(fā)展需求,有必要建立中國-東盟港口協(xié)調(diào)機制,以便更有效地開展相關(guān)合作;

3.鼓勵并支持在各次區(qū)域進行港口合作。具體合作將在未來的《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下進行討論;

4.改善投資環(huán)境并制定相關(guān)便利政策,鼓勵和支持各自企業(yè)根據(jù)本國的法律、規(guī)則和規(guī)章,積極參與對方港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 

5.繼續(xù)支持利用中國-東盟合作基金,通過舉辦研討會和培訓班,促進港口建設(shè)與管理領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、人員培訓、技術(shù)與信息交流; 

6.進一步拓展融資渠道,其中包括政府投資、國際金融組織和優(yōu)惠貸款以及其他金融機構(gòu)的資金支持,并采取多種合作方式,促進港口設(shè)施的改善; 

7.在國際海事組織框架下共同努力,進一步加強在港口國監(jiān)督、海上安全、海上保安和海上環(huán)境保護領(lǐng)域的合作。 

廣西“新頭銜”:區(qū)域國際航運中心

昨日的中國-東盟港口發(fā)展與合作論壇,還出臺了一份權(quán)威的研究報告——《泛北部灣港口群合作研究報告》(以下簡稱《報告》)!秷蟾妗诽岢,泛北部灣港口群應(yīng)建成全球海運貿(mào)易的核心組合港;廣西則應(yīng)在泛北部灣的背景下,打造成為區(qū)域國際航運中心、經(jīng)濟貿(mào)易中心和文化交流中心。

《報告》指出,根據(jù)地理分布,泛北部灣港口群可以劃分為北部灣港口群、馬六甲海峽港口群、菲律賓沿岸港口群。其中,北部灣港口群以廣西北部灣組合港為中心,包括廣東湛江港、海南的港口、越南海防港等港口。在主要功能上,北部灣港口群以大宗散貨吞吐為主,集裝箱吞吐總量以及比例將逐步上升。

《報告》提出,力爭到2010年,初步形成有影響力的泛北部灣區(qū)域港口合作機制。建議各個國家和地區(qū)聯(lián)合成立泛北部灣港口群合作委員會,定期舉辦港口合作論壇。加強區(qū)域內(nèi)政府合作,聯(lián)合制定區(qū)域港口發(fā)展總體規(guī)劃。

《報告》大膽建議了多種港口發(fā)展模式。如《報告》提出,對于各國和地區(qū)的特別重要港口,可探索劃出一定范圍的特別港區(qū),對于貨物交流實行自由港政策,對于人員交流可參照歐盟各國的做法,實行憑本國和地區(qū)有效證件自由流動;其次是國民待遇模式,可參照歐盟的方式,港區(qū)內(nèi)各國相互投資、人員就業(yè),不受國別約束、不受任何歧視等等。

廣西建港口可考慮私人資本參與

昨日的論壇上,一批國際知名的港航企業(yè)家、專家學者,通過互動對話、演講等方式,就泛北部灣港口的合作提出不少精彩的觀點,其中對廣西建設(shè)北部灣組合港的建議,也非常有建設(shè)性。

中國海運集團公司副總裁張國華提出,目前在世界的港口發(fā)展中,許多港口的發(fā)展不僅由政府投資建設(shè),還由一些航運企業(yè)等私人資本參與其中。目前,廣西要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就要加快港口配套建設(shè),如果港口建設(shè)能吸引外來投資,可以使得港口配套建設(shè)提速。

泰國宏海箱運有限公司高級副總裁彭猜說,私人資本參與港口建設(shè)不但可以減輕政府負擔,還可以給一些新興的港口帶來技術(shù)和經(jīng)驗,提升這些港口的競爭力。

綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)西南分院院長侯振宇也認為,要加強泛北部灣地區(qū)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施改造與現(xiàn)代化建設(shè),應(yīng)首先重點實施港口擴能工程,建設(shè)一批深水航道、大能力泊位、專用泊位和集裝箱泊位,進一步提高港口吞吐能力和服務(wù)水平。而要建港口就必須多元化籌集建設(shè)資金,加大政府性建設(shè)資金投入,集中財力,通過資本金注入、貼息、補助等方式,重點支持沿海港口建設(shè)。還可以拓寬市場化融資渠道,以企業(yè)為主體,通過市場運作籌措建設(shè)資金。

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