審計署發(fā)布2006年對18省市收費公路建設(shè)運(yùn)營管理審計公告
    今天（2月27日），審計署發(fā)布了2006年對北京、浙江、遼寧、山東等18個�。ㄊ校┦召M公路建設(shè)、運(yùn)營、管理情況的審計公告。審計結(jié)果表明，國家制定的“貸款修路、收費還貸”政策是正確的，對各地加快公路建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，收費公路建設(shè)、運(yùn)營、管理中還存在諸多問題，亟待解決。

16�。ㄊ校┻`規(guī)設(shè)置收費站158個

遼寧、湖北等16個省（市）在100條（段）公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。違規(guī)情況主要包括：公路項目建設(shè)中未使用銀行貸款或使用了銀行貸款但已歸還，仍設(shè)有66個收費站；在國家明文規(guī)定禁止收費的三級公路上違規(guī)設(shè)置收費站。

提高收費標(biāo)準(zhǔn)。浙江、安徽等7省（市）提高收費標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費82億多元。

延長收費期限。抽查山東、北京等12個�。ㄊ校�35條經(jīng)營性公路發(fā)現(xiàn)，由于批準(zhǔn)收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價公路”。

過度依賴銀行貸款，存在較大償債風(fēng)險

部分地方政府過分依賴銀行貸款建設(shè)大量收費公路，增加了社會運(yùn)營成本，增大了償債風(fēng)險和資源風(fēng)險。

此外，各地還存在收費公路規(guī)模過大的問題。除北京和上海外，“十五”期間16個�。ㄊ校┬略龆�級以上公路的67％為收費公路。不符合國家關(guān)于“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路”的指導(dǎo)原則，這種狀況實質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。

經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范

審計調(diào)查山東、江蘇、浙江等10省（市）106個公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目發(fā)現(xiàn)，地方政府越權(quán)和違規(guī)審批經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目達(dá)64個，占轉(zhuǎn)讓項目數(shù)的60％。

再者，部分地方政府用銀行貸款抵頂轉(zhuǎn)讓金。部分地方轉(zhuǎn)讓18個項目獲取的243億元資金中，有170億元是受讓方以被轉(zhuǎn)讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付的，占70％。這不僅未達(dá)到吸引社會資金參與公路建設(shè)的目的，而且讓一些單位以極低的風(fēng)險代價控制了巨額公路國有資產(chǎn)，并從中獲取巨額利益。湖北省武漢至黃石高速公路對外轉(zhuǎn)讓時，由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)插手，一名外商從中牟利14.5億元。

對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已向有關(guān)�。ㄊ校┨岢隽艘�求糾正和整改的意見；依法向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送違法違紀(jì)案件15起，已有34人被依法追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。