審計(jì)署近日發(fā)布文件：16省市違規(guī)設(shè)置公路收費(fèi)站158個(gè)，至2005年底違規(guī)收費(fèi)149億元。按地方政府核定收費(fèi)期限和目前收費(fèi)水平測算，這些收費(fèi)站還將收費(fèi)195億多元。

如此多的違規(guī)收費(fèi)站，巨額的公路亂收費(fèi)，似乎印證著“要想從此過，留下買路財(cái)”的灰色幽默。人們乍舌之余，更不禁要問：公路到底是誰的“致富路”？

不可否認(rèn)，按照“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式，中國的路網(wǎng)建設(shè)步入了前所未有的“快車道”。如今，縱橫交錯(cuò)的高速公路、國道、省道將各地緊密相連，即便是“世界屋脊”西藏，也能自由駕車、往來馳騁。但是，面對(duì)滾滾的車流，一些人開始動(dòng)起歪腦筋。源源不斷的過路費(fèi)，似乎成了新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。

此次審計(jì)表明，有的地方在國家明文禁止收費(fèi)的三級(jí)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站；還有的在一個(gè)收費(fèi)段內(nèi)層層設(shè)卡、反復(fù)收費(fèi)；更有甚者，道路未建先收費(fèi)，或是邊建設(shè)邊收費(fèi)，唯恐收晚了“吃虧”；一些公路本來屬于財(cái)政投資，或是已然歸還完銀行貸款，卻“照收不誤”……對(duì)于公路亂收費(fèi)，社會(huì)質(zhì)疑頻頻。某些強(qiáng)闖收費(fèi)站事件，孰是孰非難以琢磨。盡管各地人大代表、政協(xié)委員多次提出報(bào)告議案，但反響效果卻不甚樂觀。

比如，京石高速公路截至2004年12月累計(jì)收費(fèi)17億余元，償還貸款等款項(xiàng)后還剩余5.86億元。人大代表呼吁取消收費(fèi)，政府部門卻答復(fù)，已于2000年將收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給某公司，協(xié)議簽訂30年，2029年12月才終止。而國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路最長收費(fèi)期限不得超過20年；收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的，收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。1987年開始收費(fèi)的京石高速公路，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓與收費(fèi)期延長真的“合法”嗎？

事實(shí)上，正是由于盈利思維與企業(yè)“公關(guān)”，部分公路的公益性遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。不僅如此，在公路建設(shè)與轉(zhuǎn)讓經(jīng)營中，也出現(xiàn)了腐敗與權(quán)錢交易，一些地方交通廳甚至成了官員落馬“重災(zāi)區(qū)”。在“要想富先修路”遭遇“另類詮釋”的同時(shí)，征地規(guī)劃、征地補(bǔ)償、失地農(nóng)民等利益矛盾也越發(fā)凸顯，引發(fā)了一系列對(duì)公共權(quán)益、權(quán)力制約的訴求與追問。

說到底，路終歸是給人走的。如果道路投入源于公共財(cái)政，納稅人理當(dāng)享受自我奉獻(xiàn)的果實(shí)。即使投資源自企業(yè)或貸款，由于公共利益征地、銀行政策性扶持、公共事業(yè)性審批，公共道路也不是少數(shù)人的“財(cái)路”！更何況，社會(huì)車輛都要繳納養(yǎng)路費(fèi)，“公共養(yǎng)護(hù)”的公路只可能姓“公”！

好的制度能令心懷不軌者不敢越雷池。對(duì)交通系統(tǒng)而言，反腐敗、依法行政必須在項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、經(jīng)營轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)杜絕領(lǐng)導(dǎo)一言堂，引入獨(dú)立審計(jì)、陽光核算，嚴(yán)懲行政違法與犯罪。更重要的是，政府的一切權(quán)力都是由人民賦予的，在涉及公共事業(yè)的決策中，政府必須維護(hù)最廣大群眾的根本利益。地方擴(kuò)大財(cái)政規(guī)模之時(shí)，更需謹(jǐn)記不與民爭利。