昨日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上提請(qǐng)審議了《中華人們共和國(guó)刑法修正案（八）》草案（下稱(chēng)“草案”），將醉駕、飆車(chē)，情節(jié)惡劣的，定為犯罪。這是立法層面對(duì)于此前頻發(fā)“醉駕”和飆車(chē)案的首次回應(yīng)，其間，因此事涉及公共安全也引發(fā)了社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議。

業(yè)內(nèi)人士分析，這一立法短期內(nèi)對(duì)白酒等行業(yè)影響不大，但會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響人們對(duì)酒精飲料的消費(fèi)模式，進(jìn)而影響酒類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，草案中規(guī)定，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

立法爭(zhēng)議

對(duì)于這樣的判決趨勢(shì)以及最終入刑的建議，支持者有之，反對(duì)者亦有之。

全國(guó)律協(xié)憲法人權(quán)委員會(huì)副主任陳有西就是反對(duì)者之一。他主張法律人還是冷靜行事、用法律理性去分析判斷一種社會(huì)情緒為好，不應(yīng)成為這種情緒的弄潮兒。

大邦律師事務(wù)所主任斯偉江則支持危險(xiǎn)駕駛?cè)胄獭Ｔ谒�看�?lái)，中國(guó)確有無(wú)酒不歡的文化傳統(tǒng)，但現(xiàn)行法律對(duì)沒(méi)有引起嚴(yán)重后果的醉酒駕車(chē)的最重處罰是行政拘留15天，不夠重。

“從目前的執(zhí)行情況看，無(wú)法達(dá)到有效遏制醉駕的目的，從交通部，上海、北京的數(shù)據(jù)看，情況還比較嚴(yán)重。”斯偉江告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

更為關(guān)鍵的是，當(dāng)前對(duì)于醉酒駕駛的刑法規(guī)定只有“交通肇事罪”，而這個(gè)罪的起點(diǎn)必須是醉駕造成一人重傷，片面強(qiáng)調(diào)后果，不對(duì)沒(méi)有后果的危險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授汪明亮解釋說(shuō)，醉酒駕車(chē)在《道路交通安全法》是結(jié)果犯，而這個(gè)通常是指實(shí)施犯罪行為，必須發(fā)生一定的結(jié)果，始成立該犯罪，也就是說(shuō)得有嚴(yán)重的危害后果，這個(gè)罪名才成立。

而現(xiàn)在這一草案中，將醉酒駕駛、飆車(chē)列為危險(xiǎn)犯，而危險(xiǎn)犯是指以對(duì)法益發(fā)生侵害的危險(xiǎn)作為處罰根據(jù)的犯罪，并不需要危害結(jié)果發(fā)生。在汪明亮看來(lái)，它嚴(yán)格地關(guān)注公關(guān)安全，這也是社會(huì)爭(zhēng)議集中在此的原因。

根據(jù)記者查閱的相關(guān)材料，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)醉駕的立法規(guī)制也是近20年開(kāi)始的，也是在慘痛的教訓(xùn)下開(kāi)始立法的。而且發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)醉駕的規(guī)制比較細(xì)致，但是，對(duì)多次醉駕都采用了刑法處罰。

不過(guò)，草案中只規(guī)定了“拘役”和“罰金”的刑罰。據(jù)介紹，拘役是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。通常，拘役由公安機(jī)關(guān)在就近的拘役所、看守所或者其他監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行，在執(zhí)行期間，受刑人每月可以回家一天至兩天，參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰時(shí)不得超過(guò)1年。

“一旦醉駕入刑，那么威懾作用一定會(huì)非常大，只要有個(gè)別的案例出現(xiàn)，再經(jīng)過(guò)媒體的傳播，這種效應(yīng)會(huì)很快顯現(xiàn)�！彼箓ソ�認(rèn)為。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長(zhǎng)劉憲權(quán)教授也比較認(rèn)可這種立法趨勢(shì)，他認(rèn)為將高危駕車(chē)行為列入刑罰處罰的范疇，其實(shí)是一種緊扣社會(huì)發(fā)展需要的立法表現(xiàn)。他認(rèn)為這一條款最終一定會(huì)通過(guò)審議，成功晉升為法律。

影響酒類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

事實(shí)上，前期的嚴(yán)查酒駕已經(jīng)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊�。燕京啤�?000729.SZ)旗下的惠泉啤酒（600573.SH）就在半年報(bào)中稱(chēng)，上半年主要銷(xiāo)售區(qū)域啤酒整體消費(fèi)量出現(xiàn)萎縮，部分原因就是國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)打酒后駕車(chē)的政策，深刻影響了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和飲酒習(xí)慣。

江蘇省酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、江蘇蘇糖糖酒食品有限公司總經(jīng)理陳國(guó)鎖認(rèn)為，由于主要消費(fèi)人群很少自駕，“醉駕入罪”對(duì)高端白酒的影響非常有限，而低端白酒主要為家庭消費(fèi)，酒后駕車(chē)的幾率較小，相反中端白酒消費(fèi)群體自駕比率較高，因而受影響較大。

瀘州老窖董秘曾穎對(duì)本報(bào)記者表示，由于前期嚴(yán)查酒后駕駛等措施的執(zhí)行使得市場(chǎng)對(duì)該措施對(duì)白酒行業(yè)的不利影響已經(jīng)有所預(yù)期，“醉駕入罪”出臺(tái)的消息會(huì)很快被市場(chǎng)消化，因此對(duì)上市公司和白酒行業(yè)影響不大。

國(guó)內(nèi)某知名白酒企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)本報(bào)記者表示，由于白酒銷(xiāo)售和很多因素相關(guān)，嚴(yán)查酒駕措施的影響很難具體細(xì)化。

海通證券食品飲料行業(yè)分析師趙勇則認(rèn)為，“醉駕入罪”意味著查處酒駕更加嚴(yán)格和步入長(zhǎng)期化，這一舉措中長(zhǎng)期將深刻改變酒精類(lèi)飲料的消費(fèi)模式，從而逼迫企業(yè)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)策略，并產(chǎn)生新的商業(yè)模式。

趙勇說(shuō)，白酒消費(fèi)“少喝酒 、喝好酒”的趨勢(shì)將更加明顯，進(jìn)而加速推動(dòng)企業(yè)推出更多中高端白酒品種，中高端白酒的競(jìng)爭(zhēng)因此將更加激烈，對(duì)低端白酒生產(chǎn)企業(yè)則將形成洗牌作用。而葡萄酒消費(fèi)群體以家庭為主，受到的影響較小。