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私家車不得接入互聯(lián)網(wǎng)打車平臺 賺"外快"沒戲了?

2015年10月12日來源:廣西汽車網(wǎng)

出行高峰期,路邊難等出租車,點開手機軟件,幾分鐘后,一輛“專車”如約來到樓下……隨著互聯(lián)網(wǎng)打車平臺的普及,網(wǎng)約“專車”已悄然成為不少南寧市民出行生活的一部分。

    10月10日,交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“新規(guī)”),擬把“專車”納入出租車管理范疇。這對“專車”發(fā)展是喜是憂?記者采訪了南寧市交通部門人士、互聯(lián)網(wǎng)打車平臺、專車司機等,對新規(guī)進行解讀

新規(guī)

“專車”也要持證上路

新規(guī)要點之一,是將“專車”納入出租車管理范疇。明確規(guī)定,以后會有兩種出租車,現(xiàn)在滿大街跑的出租車被歸到“巡游出租汽車”一類,而“專車”以后的學(xué)名叫做“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”。這也意味著,互聯(lián)網(wǎng)打車平臺運營的“專車”將獲得“合法身份”。根據(jù)交通運輸部對巡游出租車和預(yù)約出租車的定義,預(yù)約出租車不得巡游攬客,只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù)。

不過,新規(guī)也嚴格設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的準入門檻。例如,預(yù)約車平臺是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者,要承擔(dān)承運人責(zé)任,需要取得《道路運輸經(jīng)營許可證》;車輛使用性質(zhì)要登記為出租客運,需要有《道路運輸證》,并且一輛車僅限在單一平臺提供運營服務(wù);司機需要取得相應(yīng)的《從業(yè)資格證》。

部門

無證營運可罰3萬

“我們早先對于網(wǎng)絡(luò)約車租車的表態(tài),和交通部此次征求意見稿的精神是一致的。”南寧市交通運輸局有關(guān)負責(zé)人表示,早在今年7月份,該局曾對互聯(lián)網(wǎng)打車平臺官方表態(tài)——私家車從事“專車”運營為非法營運,將嚴厲打擊,并在隨后不久,在南寧火車東站查處了南寧首起私家車通過網(wǎng)絡(luò)約車平臺從事非法營運的案例。

該負責(zé)人表示,他注意到新規(guī)明確規(guī)定了禁止私家車接入“專車”運營平臺。同時規(guī)定,未取得出租客運證從事“專車”運營,接入未取得《道路運營證》的網(wǎng)絡(luò)平臺或接入兩個及以上的網(wǎng)絡(luò)平臺,司機最高將被罰款3萬元。而不出具出租車發(fā)票、中途甩客或者其他違規(guī)行為,司機最高罰200元,經(jīng)營者最高被罰3萬元。他認為:“這些規(guī)定從規(guī)范管理的角度而言,是很有必要的!

南寧出租車業(yè)內(nèi)人士認為,新規(guī)對“專車”的要求符合現(xiàn)行法律法規(guī),有利于“專車”的規(guī)范發(fā)展,也將使“專車”和傳統(tǒng)出租車的競爭相對公平。

 司機

門檻高了生意難做

南寧市民王先生做“專車”司機已經(jīng)半年了。他將私家車掛靠在一家汽車租賃公司,注冊成了某網(wǎng)絡(luò)打車平臺的“專車”司機。本職工作時間自由的他,有合適的單便出去接一下,“我接單不算多,平均下來每個月有兩三千收入,算是補貼一下生活”。王先生說,據(jù)他了解,南寧市場的“專車”,絕大部分都是像他這樣的私家車。雖然屬于運管部門非法營運的打擊對象,但大家多少抱有僥幸心理。

看了這次發(fā)布的新規(guī),王先生認為從事專車的門檻大大提高了。他最關(guān)注的一點是車輛登記性質(zhì)的變化,“專車”要求車輛必須是登記為“出租客運”的運營車輛,這意味著新規(guī)實施后,假如他要繼續(xù)從事“專車”,就要把原本沒有使用年限的私家車,“變性”為最多8年就要強制報廢的營運車輛,“我現(xiàn)在的車購入價近30萬元,如果8年必須報廢,那成本就太高了,掙的那點錢都抵不過車輛折舊費”。

新規(guī)還規(guī)定,駕駛?cè)巳粝氤蔀椤皩\嚒瘪{駛員,要取得預(yù)約出租車汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證,還得跟平臺公司簽勞動合同。采訪中,不少“專車”司機也表示自己目前只是做兼職,利用業(yè)余時間賺點外快,“專門跳槽去開專車不太現(xiàn)實”。 

專家

背離共享經(jīng)濟精神

10月11日,滴滴快的公司公關(guān)部華南區(qū)負責(zé)人向南國早報記者介紹,該公司日前已獲得上海市交通委頒發(fā)的國內(nèi)首張專車牌照。上海的模式是“政府管平臺,平臺管車輛和司機”,由滴滴快的平臺對進入平臺的車輛、車況、保險等進行監(jiān)管,平臺同時對進入平臺的駕駛員進行培訓(xùn)和背景調(diào)查,頒發(fā)給符合條件的駕駛員從業(yè)資格證,以及符合平臺門檻的車輛適合做專車的證書,“上海的做法和目前交通部征求意見稿的內(nèi)容有所不同”。該負責(zé)人表示,目前網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法還處于征求意見期間,該公司對此表示關(guān)注,也會跟包括廣西等在內(nèi)的各地政府主管部門保持持續(xù)溝通,“希望和地方政府一起,能夠在政府監(jiān)管與解決城市交通出行難之間尋找到一個平衡點”。

交通部的征求意見稿出臺后,部分專家給出“差評”。廣西社科院工業(yè)經(jīng)濟所所長姚華認為,新規(guī)更側(cè)重于從政府管理角度出發(fā),表面上看雖然允許了“專車”合法運營,但實際上有諸多限制!皩\囎詈诵牡臇|西就是資源的共享,通過一個平臺,把閑置的社會車輛和社會出行需求之間進行有效的對接,而目前的征求意見稿對于這個對接進行了比較大的限制,只有營運車輛才能做,把一般社會車輛的口子給堵上了,和專車的初衷有些背離!

姚華建議,政府部門應(yīng)把著力點放在如何規(guī)范市場方面,例如如何讓整個營運過程變得更加可追溯,萬一出問題,可以追查到問題出在哪里,同時讓乘客的權(quán)益得到有效維護等。


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